Рынок или ярмарка: какая разница для покупателей Севастополя?

Фото: ruinformer.com
 

Рынок или ярмарка? Какая в общем-то разница для покупателей. Но здесь как раз все не так просто, ведь это прибыльный бизнес, и существуют специальные федеральные законы, регулирующие эту деятельность. И все проверки для того, дабы не было злоупотреблений как со стороны хозяйствующих субъектов, так и органов местного самоуправления.В Севастополе за организацию торговли на рынках и ярмарках отвечает Правительство Севастополя, а право заключения договоров с хозяйствующими субъектами и общий контроль осуществляет Главное управление потребительского рынка и лицензирования Севастополя.В связи с многочисленными скандалами, которые буквально сотрясали Севастополь весь 2017 год, возникла необходимость более внимательно отнестись к проблеме законности возникновения тех или иных торговых площадок, которые у нас открываются.

Например, рынок «Народный» на улице Павла Корчагина, согласно проведенной проверке, был открыт на основании распоряжения Правительства № 345-РП от 03.08.2017. Единственным соискателем на аренду земельного участка оказалось ООО «Рынок Народный» До сих пор так и неизвестно, проводился ли конкурс на право пользования земельным участком, или же у него есть хозяин? Эти подробности остались за кадром!Но департамент по имущественным и земельным отношениям Севастополя согласовал размещение рынка.

Теперь на очереди размещение новой торговой площадки в бухте Казачья. Пока этот объект носит статус ярмарки, которую собирается открывать СПОК «Севастопольский Агрохолдинг».Начиналось всё с ярких желтых палаток и балаганных развлечений, как это и положено на ярмарках.

Но что такое ярмарка? Один раз в неделю, максимум, можно приехать и расторговаться, а вот рынок – это уже серьезно. Можно врасти корнями, построив на месте желтых палаток нестационарные торговые объекты, подключив их к электросетям и водоснабжению, и бизнес будет гарантированно процветать.

Вопрос опять упирается в аренду земельного участка. В соответствии с земельным кодексом, земельный участок предоставляется в порядке проведения аукциона. Он проводится, если есть два и более претендента. Если на земельный участок только один претендент, то территория предоставляется без аукциона. О проведении аукциона всегда можно узнать из средств массовой информации населенного пункта, а также информационного портала местной администрации.  Со слов предпринимателей, которые осуществляют свою торговую деятельность в НТО в бухте Казачья, им предлагают закрыть свои торговые объекты, так как они не прошли процедуру аукциона.Однако все их торговые объекты находятся в Схеме, утвержденной правительством Севастополя.  Мол, они теперь могут работать на ярмарке или рынке, которую будет открывать  «Севастопольский Агрохолдинг».

Эти домыслы-слухи и дальше будут возмущать общественность и предпринимателей, если Главное управление потребительского рынка и лицензирования Севастополя не начнет размещать на своём сайте достоверную информацию о проведении аукционов.

На сегодняшний момент в бухте Казачья ведутся работы по установке торговых конструкций, которые уже не похожи на палатки, а смахивают на нестационарные торговые объекты, размещение которых без проведения конкурса невозможно.  Также их необходимо внести в схему размещения НТО, и всю информацию разместить в открытом доступе.

Не лишним будет напомнить, что осваивать земельный участок возможно только при наличии полного пакета разрешительных документов.

В этой связи Федеральная антимонопольная служба в своем письме  от 11 января 2016 г. N ИА/90/  разъясняет:

"В соответствии со  статьей 39.33   ЗК РФ использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута.  

Таким образом, при размещении указанных объектов сделка по предоставлению земельного участка не совершается.

Вопросы предоставления мест под размещение объектов нестационарной торговли, согласно  пункту 1 статьи 39.36   ЗК РФ, регулируются Федеральным  законом  от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон N 381-ФЗ), законами субъектов Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Органы местного самоуправления вправе издавать муниципальные правовые акты по вопросам, связанным с созданием условий для обеспечения жителей муниципального образования услугами торговли, в случаях и в пределах, которые предусмотрены Законом N 381-ФЗ.

Согласно  части 3 статьи 10   Закона N 381-ФЗ, схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации. 

В этой связи вопрос порядка предоставления мест под размещение объектов нестационарной торговли, в том числе вопросов срока размещения таких объектов, определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления.

Кроме того, порядок и условия размещения объектов нестационарной торговли устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации (пункт 3 статьи 39.36  ЗК РФ).

Между тем, по мнению ФАС России, предоставление права на размещение объекта нестационарной торговли при наличии двух и более претендентов на размещение объектов нестационарной торговли в отношении одних и тех же мест размещения таких объектов, должно осуществляться путем проведения конкурентных процедур".

Данная статья не содержит выводов относительно правомерности (неправомерности) размещения рынков и ярмарок на территории Севастополя. Написана она по просьбе граждан, которые не хотят видеть у себя под окнами торговые объекты, а также субъектов хозяйствования, которые считают, что их права нарушены. Люди хотят получить ответы на свои вопросы.

Мнение авторов и спикеров может не совпадать с позицией редакции. Позиция редакции может быть озвучена только главным редактором или, в крайнем случае, лицом, которое главный редактор уполномочил специально и публично.

Лариса Кузина
 
По теме
На 31 декабря в Севастополе насчитывалось 1593 нестационарных торговых объекта, 600 из которых демонтируют в 2018 году.
30.01.2018
 
В 2018 году в Севастополе демонтируют 600 НТО - Sevastopolnews.Info СЕВАСТОПОЛЬ, 30 января — sevastopolnews.info.  В Севастополе оптимизируют схему размещения нестационарных торговых объектов, включив в нее дополнительные места для индивидуальных предпринимателей с инвалидностью,
30.01.2018
 
«Удар под дых!» - RuInformer.Com Депутаты Госдумы РФ приняли за основу в первом чтении правительственный законопроект об увеличении возраста выхода на  пенсию (з а повышение проголосовали более 70% собравшихся, - прим.
19.07.2018 RuInformer.Com
Директор уникального в регионе предприятия рассказал о возможностях логистики сельскохозяйственных культур с помощью сухого зернового порта Возобновив несколько лет назад работу элеватора,
17.07.2018 SevastopolMedia
Спасатели напоминают: не оставляйте детей без присмотра! - ГУ МЧС России по г.Севастополь Главное управление МЧС России по городу Севастополю обращается к родителям: внимательно следите за безопасностью своих малолетних детей, не оставляйте без присмотра даже на короткий промежуток времени!
19.07.2018 ГУ МЧС России по г.Севастополь
В канун Дня следствия. Проект «МОЕ ПЕРВОЕ ДЕЛО» - Следственный комитет г.Севастополь Константин НЕЛЮБИН, следователь-криминалист отдела криминалистики СУ СК РФ по городу Севастополю Константин Александрович – опытный следователь-криминалист, в правоохранительной системе - 14 лет.
19.07.2018 Следственный комитет г.Севастополь
Сотрудники севастопольского спецподразделения ОМОН «Беркут» предотвратили угрозу взрыва немецкой авиабомбы на строительстве автодороги «Таврида».
18.07.2018 Севастопольская газета
Очередным торговым центром, деятельность которого приостановили на неопределенный срок, стал SeaMall.
17.07.2018 Севастопольская газета
«АрхеоМост-2018. Путь к древнему Крыму» - RuInformer.Com   Крым — это точка духовного притяжения. Эти удивительные по красоте места являются объектами культурного наследия федерального значения, здесь сосредоточено великое множество христианских святынь.
19.07.2018 RuInformer.Com
С 4 по 12 августа на территории музея-заповедника «Херсонес Таврический» во второй раз пройдет международный фестиваль оперы.
19.07.2018 Севастопольская газета
Карякин сразится с артековцами в шахматы - 8692.Ru 20 июля в Международный день шахмат «Артек» проведет Международный детский шахматный турнир и Сеанс одновременной игры чемпиона мира по блиц-шахматам Сергея Карякина с лучшими юными игроками.
19.07.2018 8692.Ru
Результаты опроса, проведенного на сайте правительства Севастополя, показали, что 80% респондентов выступают за сохранение действующей схемы движения по набережной на западном берегу Балаклавской бухты.
18.07.2018 Севастопольская газета
Первый за 2018 год полковой комплект ЗРС С-400 «Триумф» был получен Минобороны от исполнителя гособоронзаказа в лице ведущего отечественного оборонно-промышленного холдинга «Алмаз-Антей».
18.07.2018 Новые Вести
Фото 1 из 13 Балаклавское рудоуправление им. А.М. Горького направило около 50 млн рублей на модернизацию промышленного предприятия в рамках заключенного с Правительством Севастополя специального инвестиционного контракта.
19.07.2018 Правительство Севастополя