Конституционный суд и Минюст не считают законной «национализацию» в Крыму

Фото: primechaniya.ru
Конституционный суд вчера публично разбирался в массовой национализации частной собственности в Крыму по жалобам ООО «Дайвинг-центр “Соляриус”», «Формат-ИТ» и «Промхолдинга». Власти Крыма оправдывали свои действия «принципами международного права» и практикой ЕСПЧ, а Верховный суд ссылался в их поддержку на решения украинских судов. В Минюсте, однако, заявили, что регулирование имущественных отношений в Крыму не соответствует Конституции РФ «ни формально, ни по существу». А эксперты правительства РФ считают, что практика российских судов по таким делам «создает существенные риски тотального внесудебного изъятия имущества из собственности граждан и юрлиц», что противоречит «статусу РФ как правового и социального государства».

Поводом для открытых слушаний в КС послужили нормы регионального закона «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» и постановление Госсовета Крыма «О вопросах управления собственностью Республики Крым», позволяющие крымским чиновникам прекращать права частных лиц на активы, землю и недвижимость с момента включения их в перечень регионального имущества, «учитываемого как собственность Крыма».

Российские суды, включая ВС, такую практику признавали законной, а спорный перечень — «правоустанавливающим документом», позволяющим минимуществу Крыма изымать у прежних владельцев даже зарегистрированные ранее в реестре РФ недвижимые объекты во внесудебном порядке и без компенсации, как требует Конституция в случае принудительного изъятия собственности для госнужд. Доказывать свои права на них в случае судебных споров приходится не властям Крыма, а прежним законным собственникам, которым в итоге это не удается.

Например, представители Крыма и ВС РФ вчера убеждали КС, что «Дайвинг-центр “Соляриус”», у которого отняли приобретенные в 2010 году у частного собственника и зарегистрированные после перехода Крыма в РФ Росреестром объекты бывшего военного санатория «Ялтинский» (см. «Коммерсант» от 19 июня), не обладает «статусом жертвы для рассмотрения дела КС или международным судом». При этом они ссылались на решения украинских судов о незаконной приватизации этих объектов, принятые по другим делам и не отменившие прав «Соляриуса». С имуществом того же санатория связаны и проблемы «Формат-ИТ». При этом вступившее в силу решение украинского суда о праве «Промхолдинга» на автостанцию в Крыму не помогло этому заявителю ни зарегистрировать, ни отстоять изъятый Госсоветом объект.

Напомним, на основании спорных норм у предпринимателей было изъято около 250 объектов недвижимости, а в судах рассматривается около сотни аналогичных дел. По одному из них — в связи с жалобой «Крымхлеба» — КС в 2016 году вынес отказное определение, где все же подтвердил, что по Конституции «никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда», а «принудительное отчуждение для госнужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения». Но изъятие собственности это не остановило. При этом принятый с опозданием закон о компенсации в таких случаях содержит серьезные ограничения: например, объекты транспорта и ЖКХ изымаются без возмещения, жаловались вчера представители заявителей. Один из них, адвокат Жан Запрута, прямо назвал ситуацию с собственностью в Крыму «махновщиной».

Представители Госсовета и главы Крыма оправдывали национализацию экономической блокадой Крыма, уникальными «лечебно-климатическими» и архитектурными особенностями спорных объектов. Глава комитета по законодательству Госсовета Сергей Трофимов даже заявил, что Госсовет действовал в рамках практики ЕСПЧ, а разрешенное Конституцией изъятие для госнужд — «более узкое понятие», чем «в интересах общества», как предусмотрено Конвенцией по правам человека, которая должна применяться «в соответствии с международными договорами». Представитель Генпрокуратуры Татьяна Васильева строго напомнила чиновнику, что расширять нормы Конституции запрещено.

А представители заявителей так и не поняли, почему использование ими объектов для оказания санаторных и транспортных услуг в Крыму нарушает интересы общества. Запрута также привел в пример дело «Объединения Транс-Континенталь+», у которого изъяли без компенсации не приватизированные, а самостоятельно построенные до 2014 года в крымских селах более 20 газопроводов. При этом, отклонив жалобу этой компании, арбитражный суд взыскал с нее пошлину за каждый объект на сумму около 350 тыс. руб.

Госдума крымское дело в КС проигнорировала, полпред Совета федерации Андрей Клишас подтвердил, что принудительно изымать собственность можно только на основании возмещения при обязательном судебном контроле. Полпред президента Михаил Кротов предложил КС «не подменять правоприменителя» и не рассматривать дело, предоставив заявителю возможность доказывать свои права в других судах или обратиться за компенсацией. Судья ВС Наталья Павлова призвала помнить об «общеизвестных фактах» незаконной приватизации в Крыму, а представитель Генпрокуратуры Татьяна Васильева — о том, что «процесс выявления и учета имущества в Крыму сложный и трудоемкий».

На стороне заявителей, однако, выступило правительство. Его полпред Михаил Барщевский подтвердил неконституционность оспоренной практики. А уполномоченный РФ при ЕСПЧ заместитель министра юстиции Михаил Гальперин в своем отзыве прямо заявил, что ЕСПЧ допускает вмешательство государства в сферу частной собственности только на строго определенных условиях, ни одному из которых не соответствуют спорные нормы, допускающие изъятие собственности вообще «без какого-либо обоснования общественного интереса».

В Минюсте считают, что регулирование имущественных отношений в Крыму не соответствует Конституции «ни формально, ни по существу». При этом даже предусмотренная законом Крыма компенсация вопреки Конституции «содержит ограничения и не охватывает все убытки собственников национализированного имущества». В заключении Института законодательства и сравнительного правоведения при правительстве РФ говорится, что практика российских судов по таким делам «создает существенные риски тотального внесудебного изъятия имущества из собственности граждан и юрлиц», что противоречит «статусу РФ как правового и социального государства».

 
По теме
Конституционный Суд РФ на заседании в четверг, 12 октября, рассмотрит вопрос о конституционности национализации собственности бывших украинских предприятий в Крыму.
12.10.2017
 
В продолжение реализации поручения Губернатора Севастополя Дмитрия Овсянникова Департаментом транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры совместно с ГУП «Севэлектроавтотранс им.
26.09.2018
 
В Севастополе сын до смерти избил мать - Primechaniya.Ru 21 сентября текущего года молодой человек с матерью возвращался из гостей, но женщина была настолько пьяна, что не могла идти самостоятельно.
25.09.2018 Primechaniya.Ru
Следственным отделом по Балаклавскому району следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по городу Севастополю возбуждено уголовное дело в отношении начальника Управления земельных отношений Депа
24.09.2018 Севастопольская газета
Начальник управления земельных отношений Департамента по имущественным и земельным отношениям Севастополя, задержанный ранее по делу о взяточничестве, заключен под стражу на два месяца.
25.09.2018 Севастопольская газета
Легендарный севастопольский бард Андрей Соболев на днях вернулся из Донецка, где не только дал несколько концертов, интервью на радио и телевидении, но и вступил в союз писателей Донецкой Народной Республики.
25.09.2018 Севастопольская газета
В ходе заседания Совета по стратегическому развитию и приоритетным проектам в правительстве Севастополя был рассмотрен инвестиционный проект создания в городе театрально-образовательного,
25.09.2018 Севастопольская газета
В продолжение реализации поручения Губернатора Севастополя Дмитрия Овсянникова Департаментом транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры совместно с ГУП «Севэлектроавтотранс им.
26.09.2018 Правительство Севастополя
Открыто рабочее движение по путепроводу над Евпаторийским шоссе. Транспорт, следующий со стороны Ялты в направлении Севастополя, или в обратном направлении может двигаться по путепроводу, также открыты съезды для транспорта,
24.09.2018 Севастопольская газета
В заксобрании в первом чтении принят законопроект, меняющий местный закон №170 «О порядке перемещения задержанных транспортных средств на специализированную стоянку, их хранения, оплаты расходов на перемещение и хранение,
18.09.2018 Севастопольская газета
В продолжение реализации поручения Губернатора Севастополя Дмитрия Овсянникова Департаментом транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры совместно с ГУП «Севэлектроавтотранс им.
26.09.2018 Правительство Севастополя
С 1июня по 15 сентября в Севастополе длится купальный сезон. О состоянии пляжей и мест массового отдыха в 2018 году, о распространённых нарушениях и мерах, принимаемых специалистами Центра ГИМС,
26.09.2018 Вести Севастополя
С 1июня по 15 сентября в Севастополе длится купальный сезон. О состоянии пляжей и мест массового отдыха в 2018 году, о распространённых нарушениях и мерах, принимаемых специалистами Центра ГИМС,
25.09.2018 ГУ МЧС России по г.Севастополь